中国反外国制裁法10日或通过有四看点 急推该法内情披露

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中国反外国制裁法有望于6月10日在全国人大常委会获得通过。北京为何快速推进反外国制裁法的计划?消息人士披露了诸多内情,称与中美关系最新形势息息相关。

2021年6月9日,美国总统拜登启程前往英国进行访问。分析称,拜登试图团结盟友一致对抗中国。(AP)

推进突然加速

据香港《南华早报》6月10日报道,消息人士和观察人士称,在美国总统拜登(Joe Biden)打破了北京方面对他将对中国采取更温和政策立场的希望后,中国加快了制定反制裁法律的计划。

据透露,有关该法律的讨论始于2020年特朗普(Donald Trump)担任美国总统期间。

一位不愿透露姓名的中国政府顾问说:“这个想法是2020年提出的,制定反制裁法的工作当时已经开始,但进展不是很快,因为中国对拜登抱有希望。”

美国频频在台湾问题上试探中国底线。图为美国军机在台湾降落(请点击浏览现场图):

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这位顾问表示,“但中国现在有点感到失望。(美国等西方对中国的)制裁和限制仍在实施,中国越来越难以捍卫自己。”

中国反制裁法将为报复行为提供法律框架,并允许中国企业就外国制裁寻求赔偿。该法预计将于周四(6月10日)在中国全国人大常委会获得通过。

北京释放强硬信号

评论指出,北京方面尚未提供中国反制裁法的细节,但此举将被视为一个信号,表明中国不会回避与华盛顿进一步对抗。

北京航空航天大学法学院副教授田飞龙表示,中国使用法律武器反击制裁的决心越来越大,包括制定一份“不可靠的实体清单”。

美国等西方国家就新疆人权问题制裁中国。图为英国记者进入新疆职业技能教育培训中心拍摄(点击查看大图):

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中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示:“中国认为,政策层面的反制裁可能还不够。需要通过法律。”

有何实际作用

英国广播公司(BBC)6月10日发表分析文章称,中国酝酿反外国制裁法,应对美国“工具箱”有四个看点。

反制裁法的立法背景是怎样的?中国国内舆论称,这一法律将成为反制西方的强有力工具、对抗美国“长臂管辖”的一记“重拳”。

此前,美国、欧盟、英国、加拿大等国家以香港问题、新疆人权问题等为由,多次对中国政府机关、组织和官员实施制裁;另外,华为公司等越来越多的中国企业也受到美国的制裁。

北京强调涉疆问题本质是反暴恐问题。中国公开发生在新疆、云南与北京天安门等地袭击事件的画面:

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反制裁法有何意义?香港城市大学法律学教授王江雨表示,这种法律的最大意义,就是给法律的制定国一个有效的法律武器,“能够在必要的时候,去反击外国企业对本国企业的制裁,也可以去惩罚那些制定制裁措施的外国政客和官员”。

“一方面是便于(中国)采取行动,另外一方面,(该法律)本身有很大的威慑作用,让外国政府看到,如果对中国制裁将会是有后果的。”

反制裁法有什么实际用处?王江雨认为,反制裁法的对外作用有二:一是反击报复;二是展现政治意愿发挥威慑作用。

中国制裁10名欧盟人士,作为对欧盟的反制措施(点击图集浏览):

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至于如何反击,如何构成威慑,他认为要看两个因素:一是国家经济实力,用市场说话;二是敢不敢运用这样的实力。

王江雨指出,中国现在有政治意愿运用实力,另外市场也很大,所以这两者相加,“反制裁应该会非常有效”。

反制裁法是否是中美竞争“又一佐证”?就在中国酝酿主要针对美国的反外国制裁法的同时,美国参议院6月8日通过了《美国创新与竞争法》(American Innovation and Competitiveness Act)。

分析指出,中美之间的竞争并没有在实质层面有任何缓和。很多观察人士认为,中美各自针锋相对的立法程序,不过是中美竞争关系的又一个佐证而已。

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